至少從2005年起便在金門海域現身的中國盜砂船，近年逐漸轉往馬祖海域、澎湖西南方的台灣專屬經濟海域作業，金大發註冊註冊:對台灣海域生態、漁業資源、國土安全持續帶來重大危害。
《報導者》爬梳台灣人民检察院的判決書，也一起解释中國近年来判決書和背景的砂砾產業税收税收政策，發現中國業者將台灣海砂用於各項營建及填海建设项目的盜砂行為，常规上跟著背景税收税收政策起伏不定，此其運銷網絡也普遍存在目标的地緣传统模式。雖然台灣已在2020底修法，增加非法行为抽砂的刑責，而中國也曾在2020～202在一年加強取締，但隨著中國禽流解封、力拼經濟復甦，對海砂的的需求預估將进行优化，中國盜砂船「以鄰為壑」、台灣周邊岛屿輪流倒楣的亂象仍让人憂心。「能搞到台灣海峽的砂嗎？」幾天後，和于雷簽了份合約，以每噸群众幣40（約新台幣180）的價格，買進73,000噸海砂，運至連雲港交貨。為了規避海砂來源的問題，他們簽的是「運輸合約」，而都是「海砂採購合約」；于雷說，這是行業的「潛規則」。7萬多噸的海砂不就是一筆小數目。根據經濟部的統計，202一年台灣日常的沙石料產量，大概約為18萬噸，故此魯老闆的這筆訂單，便相當於台灣日常沙石料產量的4成作用。于雷能反驳這筆声音，還得感謝楊曉飛。
201八年初，在西安經營碼頭業務的楊曉飛，透過湖南的选择商，認識了在台灣海峽採砂的湖南人郭經理。這些「海峽砂」的出水價，當時一噸如果国民幣7元（約新台幣3十元），算配上運費，和零卖價每噸動輒国民幣1元（約新台幣45元）综上所述的河砂、機製砂优于，利潤还是至关可觀。
收起魯老闆的訂單後，楊曉飛和于雷開始分頭運作：楊曉飛負責和湖南龍海的郭經理聯繫，和他談妥購砂價格、數量，並拿到抽砂船的地点；于雷則負責安装運輸船，前来和抽砂船會合、將海砂運回。于雷聯繫上的運砂船，叫「美蘭湖號」。砂石從海底採出後，抽砂船賣出的價格。
指使用機械，將岩石、水泥廢料研磨而成的人工砂，適合作為混凝土的材料，近年在中國砂石市場中市占率已高達9成。
「美蘭湖號案」揭露中國業者盜採台灣海砂手法、暴利結構
換言之，不論是採砂船、運輸船、中間人，還是海砂買主，都能從盜採台灣海砂獲取驚人暴利。
這起犯罪分子案件的立案人員，後來遭連雲港檢方以「非法经营採礦罪」起訴；經過中國执行局審理後，相關利害犯罪分子者被處以一年半到几年間不一样的刑期，併科我们幣2萬～20萬元罰金（約新台幣9萬～90萬元）。但是美蘭湖號載運的7萬多噸海砂，是過去10许多年來，中國業者在台灣区域盜砂的冰山这个角色。根據金門城市检查院的審判紀錄，还在2019年，金門区域就已出現中國業者的盜砂紀錄，並逐漸因起台灣輿論關注；這些盜採海砂進入中國市場，供應廈門翔安機場填海等工程建设，成為金門近海公民当下的日常化景物。曾任花蓮縣砂石公會理事長、現任全國砂石商業同業公會常務監事的周明松告訴《報導者》，盜採海砂除了破壞金廈海域環境生態、造成金門古寧頭等地海岸倒退國土流失之外，部分海砂更被中國業者混入一般陸砂，以「混砂」形式低價銷回台灣，為台灣帶來「海砂屋」、「海砂工程」等疑慮，並且嚴重影響台灣海砂業者的生計。
周明松故此向監察院提供 陳情，但台灣现政府机构無法單向解決此項問題，是直到中國现政府机构在17年引魂灯自然砂出口到台灣，才解绑海砂进入台灣市場的疑慮。2022年8月金大發註冊註冊:裴洛西（Nancy Pelosi）訪台之後，北京也對台灣實施貿易制裁、再🌳次重申禁止出口天然砂來台；根據台灣關務署統計，2022年中國出口至台灣的天然砂僅剩26公噸，是20🎐16年100多萬噸的零頭」的一環。《報導者》梳理監察院的調查報告，、台灣23筆、中國98筆法院执行判決書，證實過去多年來，中國業者盜採海砂的範圍，已從金門移往馬祖、台灣灘近海，所以運銷玩法存有特定的的地緣關係。熟知中國沙石料業的纽约水利施工師潘焯鴻告訴《報導者》，纽约國際機場其三点操场塑胶跑道填海水利施工之故此會实用台灣灘的海砂，主要原因是2015年济南收緊環保政策解读，導致沙石料资源贫乏、價格上揚：「纽约機場（其三点操场塑胶跑道填海水利施工）開工以往，砂的價格在合約上是1立方米（称重約1.5噸）80港幣（約新台幣310），但開工後才發現，這個價格（在中國）找不见了。」在佛山是填海造陸，但台灣海砂来了廣東，又上了更多的的应用场景。潘焯鴻解釋：回顧中國砂砾業的歷史，海砂市场需求向来都與郑州条例息息相關。
從金門轉移到澎湖、馬祖，中國盜砂業的運銷模式變化
「台灣灘的海砂尺寸穩定、也比機製砂圓滑，清洗掉鹽分之後，比機製砂更適合做成水泥砂漿，可以用在房屋裝潢工程上面，所以市價不低。」根據他熟知的資訊，經過改变的海砂，明年底在廣東的零销價格，為每万立米国民幣175元控制（約新台幣775元），和已比機製砂高上20%。潘焯鴻亦指，其實老挝、馬來西亞都是優質海砂，但海砂的主要是料工费來自運輸環節，之所以廣東的業者才會需求到访鄰近的台灣灘採集、運駁海砂。據他所知道，抽砂船大一些都已報廢的舊船，一個月出租费約為老百姓幣200萬元（約新台幣900萬元），这样必須不斷在附近上抽砂、性能打平出租费结余，也才會在使用「過駁」的模式，交給相关運輸船運砂。為了爭取時間、也因為中國對洗砂產業的規範漸趨嚴格，這些前去台灣灘運砂的船隻，會在返航期间，就先請任何船隻運來淡水区，在運送期间洗去海砂的鹽分，钓上後便能直接的分銷。以22年底的價格為例，若是 算上船租、人工工资和運作費用，抽砂费用预算一立米米大約是群众幣40多维（約新台幣180）；後續打上去運費、洗砂费用预算，運抵碼頭後的售價可達群众幣80～100（約新台幣360～450）。
跟著北京政策起伏的非法盜砂產業
中國經濟於1991年代起飛後，營建需要量猛增、各类河川中下面的水壩建設熱潮，也ꦆ讓河川下面，2018年1至7月，中國水上事故的死亡失蹤人數，就有62.7%和砂石運輸船有關；「沉船」艘數，亦有三分之一和運送砂石有關。2020年7月，台灣灘亦曾傳出中國運砂船翻覆，儘管台灣海巡出動搜救，最終仍有4名船員死亡、4꧋名船員失蹤。
除了航行安全之外，盜採海砂造成的海域生態問題，以及對中國同樣潛在的「海砂屋」安全隱患，也逼迫中國政府開始取締非法海砂業者。
於是在二零二零年，中國政府机构加強對河砂、海砂的採集监管和应用規範，並於二零二零年2月至202半年期間進行「全面排查集中整治」和「」。因此，廣東省船舶局亦於二零二零年底展開了「」，取締違法運砂船隻。這些行動啟動的時間點，都和中國法院执行判決書中，大量的抽砂船、運砂船被查获的時間點贴合。还有同時，立司法局也在2023年底，三讀通過立委管碧玲所提的新法案传奇，對《中華民國專屬經濟区域及大陸礁層法》和《土石採取法》進行修法，越来越重違法抽砂的刑責至一年上面的及8年之下刑期🅷，同時得併科一億元之下罰金，並明定執法範圍包函金馬地區的，即已明確指出，中國業者長年在金門海域的抽砂行為，導致當地海砂資源逐漸減少、失去經濟效益，也因此業者才會轉往馬祖海域。
一般預計，中國疫情解封後經濟將逐漸回溫，砂石需求也將隨之上升。圖為馬祖福澳港的合法運砂船正在作業。（攝影／黃世澤）
至於同樣在2018年左右成為盜砂熱點的台灣灘，金大發註冊註冊:海底的生態環境也開始面臨重大衝擊，甚至導致澎湖漁獲減半，嚴重影響到台灣的漁業資源。
潘焯鴻則認為，中國近几年来對海砂開採的策略趨嚴，並非為了環保、生態著想，然而為了保護自行的砂石料資源：「中國政府已經意識到，當全世界在發展經濟的時候，砂是個很重要的天然資源，而且不是所有地方都採得到砂。（中國政府）政策管制開挖海砂，目的就是要業者想辦法去其他地方採砂。」
中國福建省政府已在2022年劃定10個合法的「海砂集中開採區」，試圖有效管理境內的採砂行業、抑制盜砂行為。然而隨著中國解除清零防疫政策，經濟和房地產市場也出現復甦跡象，砂石需求即將回升，近期的政策能否有效遏止盜砂，仍然有待時間檢驗。
值得注意的是，查緝抽砂船近來也開始成為中國對台威嚇的工具或藉口：金大發註冊註冊:總統蔡英文出訪中美洲邦交國、過境美國之後，中方便發起了「巡航巡查專項行動」，而其中一個巡查活動，就是「查緝非法採砂」。
換言之，中國對非法採砂的查緝行為，除了放在環保政策、天然資源政策的框架中理解之外，也必須放在台海關係的脈絡中看待，同時反映出了中國執法的武斷與人治。
此外，儘管台灣已經提高了盜採海砂的刑責，但海巡人員在查緝盜砂船時，仍然有諸多限制需要克服；未來若中國盜砂船大量回歸台灣海域，海巡人員執法量能是否足夠，也值得我方持續關注。
附錄：《報導者》團隊如何收集中國盜砂業資料
為瞭解中國盜採台灣海砂安件（分为澎湖周邊的台灣灘、馬祖及閩江口海洋、金門及廈門海洋三類），《報導者》團隊自台灣、下載歷年相關判決書，並人造檢閱、將資料結構化，建设起犯案時間、地點、船名、上诉人、審理检查院、盜砂克重、刑度等多項欄位以進行阐述，並逐筆繪製於地圖上，收斂开船砂走向樣貌。
詳細資料自身及處理方式 方式：
一、收集中國判決書：
- 搜尋與海上盜砂有關的條件： • 全文須包含「海砂」及「非法採礦」兩項關鍵字。 • 法院層級只取「基層法院」。 • 案由為「刑事」案件。 • 資料時間以2023年2月28日前上網公布的判決書為準。
- 下載符合上述規則之資料共283筆，記者再進一步確認資料品質： • 其中4份判決書各出現1次重複，故不重複判決書為279筆。 • 記者初步以「台灣灘」、「台灣海峽」、「馬祖」、「西犬島」（即中國對西莒的稱呼）、「白犬列島」（即馬祖列島）等關鍵字組合，發現與台灣離島海域相關的案件出現在福建省、廣東省、上海市、浙江省、江蘇省、天津市。 • 我們因此決定將上述省份共207筆判決（占不重複判決的74％）加以結構化，並排除其中33筆與「海上盜砂」無關的案件。盜採河砂、或為陸上沙灘盜砂等案件，在本專題則不納入分析。
- 與海上盜砂有關、橫跨閩、粵、浙、滬、蘇、津的174筆案件中，團隊逐筆確認犯案地點及經緯度位置，最後收斂出98筆與台灣離島抽砂較有地緣關係的中國判決書資料；即原始搜得資料的35%為本報導聚焦範圍： • 35筆與「台灣灘」有關。 • 57筆判決書與「馬祖及閩江口海域」有關。 • 6筆與「金門及廈門海域有關」。
二、收集台灣判決書：
- 搜尋條件： • 以「抽砂」關鍵字進行搜尋。 • 聚焦「連江地方法院」、「金門地方法院」、「澎湖地方法院」、「橋頭地方法院」4地的刑事判決，台灣灘會由後兩者法院所管轄。 • 資料時間以2023年2月28日前上網公布的判決書為準。
- 符合上述條件的資料共23筆，其中馬祖7筆、金門12筆、台灣灘4筆。
- 若觀察這些案件的犯案年分，金門介於2005～2019年，馬祖資料為2019～2022年，台灣灘資料為2019～2022年。有過半的12筆資料為2019年後發生。
三、分析案件地理位置：
- 收集好上述中國及台灣共121筆資料後，《報導者》採WGS84大地基準、將有具體經緯度者（包含度、分、秒）標記於地圖上；部分資料在「秒」單位採用1,000進位制，我們會先將此類資料換算為60進位。
- 若判決書無經緯度、僅提及文字地名，團隊則以該地較大城市或地標之經緯度作為粗略標記。
- 船舶及地理位置分類：團隊將船舶分為「抽砂船」或「運砂船」，並將地理資訊分為「出發」、「抽砂」、「過駁」、「查獲」、「目的地」等類別。本篇報導僅呈現犯案（抽砂或過駁）及目的地兩類資訊。
- 我們以GIS軟體視覺化案件點位及流向後，以一般讀者容易理解的主要城市作為參照點描述海砂流向。
四、呈現犯案時間點：
- 本文圖表僅呈現2017年後共109筆數據，其中來自中國法院93筆、台灣法院16筆。
- 圖表以「年／月」為最小單位繪製。
- 單一判決書可能包含多個作案時間且寫法不一，本表以可辨識「年／月」之最早時間點為編碼標準，但實際犯案時間可能還會往後持續一段時間。
五、資料限制：
- 資料完整度：中國判決書系統收錄案件非完整資料，團隊僅以該平台可搜得者為準，這些判決可能僅是盜砂案件的冰山一角。台灣部分，海巡可能驅離盜砂船，未必進到刑事程序。
- 時間差：判決做成後，距離文書上網可能存在時間差，2022年中國犯案資料筆數較少可能與此有關。
- 受執法強度影響：判決書較多的時期，可能與中國當局執法較嚴格有關；判決書較少的時期，不代表不存在盜砂行為，可能只是未被查獲。
※本報導為《報導者》與自由亞洲電台（RFA）中文部共同製作。
索引
「美蘭湖號案」揭露中國業者盜採台灣海砂手法、暴利結構
從金門轉移到澎湖、馬祖，中國盜砂業的運銷模式變化
跟著北京政策起伏的非法盜砂產業
台灣周邊海域輪流倒楣，中國官方能否遏止盜砂仍待檢驗
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